近日，上海市场监督管理局一则处罚通知传遍了医药圈，邀请医生参会是药企进行学术推广时常见场景，但是，一家企业因为邀请23名医生参加会议，被上海市杨浦区市场监督管理局认定为贿赂交易相对方的工作人员，从而因为此不正当竞争被罚款97万。

最近几年，市场监管局将医药行业领域不正当竞争当成检查的重点，此前因为支付讲课费，乐普、广州弘康医药等公司就被市场管部门处罚。

药脉通副总王鹏表示，是否会被认定为反不正当竞争，其核心在于是否是做真正的学术推广，是否是在为医生赋能，是否是为解决疾病问题出发，是否是为提高医生诊疗、诊断水平出发而做的学术推广。因为医疗、医药产业存在的原因就在于治病救人，提高患者福利，任何不以此为目的出发，患者没有获利的推广行为都可能会被认定为违规。

市场监管局重磅出手

根据处罚通知所列的附件显示，2020年5月7日，上海市场监督管理局执法人员对当事人上海首声医疗科技有限公司(以下简称上海首声)开展执法检查。

经查证，当事人在上海市杨浦区黄兴路2077号2001室从事医疗器械销售活动。当事人为开拓市场，获取竞争优势，并维护长期合作关系，邀请23名医务人员，在2020年1月3日至5日，参加“i相随，共赢未来——2020佳能超声Aplio i 系列新产品用户会”。当事人支付了往返机票费用，并为部分医务人员支付了住宿和旅游费用。

经过调查后，上海市场监督管理局认定，该企业违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条第一款第一项内容的相关规定：即经营者不得采用财物或者其他手段贿赂下列单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势的第一项：交易相对方的工作人员。

从附件简单描述来看，为了维护长期合作关系，为客户支付了参会的往返费用、部分住宿和旅游费用，如果按照这一原则的话，估计很多公司市场部的活动都将会被认定为不正当竞争。

医药是市场监管执法重点

新修订的《反不正当竞争法》已于2018年1月1日起正式实施。当年5月17日，新成立的国家市场监督总局发布了《关于开展反不正当竞争执法重点行动的公告》，医药领域的商业贿赂行为成为执法重点。2019年和2020年的反不正当竞争的执法重点中，医药领域的不正当竞争都是国家市场监督管理总局的执法重点。

实际上，这并不是市场监督管理局第一次开查学术推广涉及的相关场景和细节。2018年，乐普被认定为商业贿赂且被罚款的行为，就属于第二种。上海市青浦区市场监管局在处罚决定书中披露，乐普通过向授课专家给付讲课费、帮助制作讲义、PPT等形式，影响了专家的授课内容，达到向参会医生宣传产品、影响参会医生专业判断的目的，从而获得了竞争优势。这一行为已违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条第一款第(三)项的规定，构成了对“利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人”进行商业贿赂的行为。

而去年10月份，广东省市场监管局召开反不正当竞争执法大讲堂，药企以支付讲课费形式进行商业贿赂，是本次大讲堂列出的不正当竞争的12个典型案例之一。

王鹏表示，通常两种情况会被认定为讲课费不合规：一种是根本没讲课，就给签了个讲课单，然后就给钱了，这种就是天津市市场监管局检查出来的问题;还有一种就是讲课费讲的内容都是以公司的产品为主，太商业化了，也会被认定为有问题。乐普被查就是因为讲课为推广产品处罚，而不是为了提高诊疗水平。