中国证监会主席易会满在2020金融街论坛年会上强调，将研究逐步统一、简化外资参与中国资本市场的渠道和方式，深化境内外市场互联互通，拓展交易所债券市场境外机构投资者直接入市渠道。10月24日，证监会副主席方星海出席外滩金融峰会时也表示：“拓展交易所债券市场，扩大境外机构投资者直接入市渠道”。

近年来，交易所债券市场功能稳步发挥，成为企业发债融资的重要场所，服务实体经济能力逐步加强。Wind资讯数据显示，今年以来，截至10月25日，交易所发行公司债券26528.48亿元(含一般公司债、私募债)，同比增长35.9%。

早在去年6月份，证监会有关负责人表示，近年来，银行间债券市场通过拓宽投资渠道、简化准入程序等措施，积极吸引境外机构投资者参与，取得明显成效。为扩大交易所债券市场对外开放，借鉴银行间债券市场对境外机构投资者开放和“债券通”等开放经验，证监会正在积极研究扩展境外机构投资者进入交易所债券市场的渠道，以完善投资者结构，丰富多元化的资金来源。

今年以来，监管部门出台了一系列措施，推动交易所债市开放，促进我国债券市场高质量发展。1月15日，沪深交易所分别发布通知，扩大在交易所参与债券交易的银行范围，允许在华外资银行等进入上交所、深交所参与债券和资产支持证券现券的竞价交易;7月份，中国人民银行、证监会发布公告，同意银行间债券市场与交易所债券市场相关基础设施机构开展互联互通合作。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，我国债券市场互联互通能够提高交易所债市和银行间债市的流动性，也是债市对外开放的重要一步。

9月份，中国人民银行、中国证监会、国家外汇管理局发布《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告(征求意见稿)》拟规定，通过直接入市渠道及债券通渠道进入银行间债券市场的境外机构无须重复申请，可直接或通过互联互通投资交易所债券市场。

伴随着交易所债券市场基础制度与监管体系的优化完善，境外机构的境内债券融资渠道不断扩宽，主体类型日益丰富，熊猫债的发行规模大幅攀升。Wind资讯数据显示，截至今年10月25日，交易所债券市场共发行了51只熊猫债。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣认为，拓展交易所债券市场境外机构投资者直接入市渠道，能提高中国债券市场对境外投资机构的吸引力，也能进一步推动人民币国际化。建议进一步完善统一管理以及规则，完善投资者结构。

盘和林表示，由于我国债券市场利率依然高于发达国家，此时开放债市对境外投资机构是有吸引力的。建议大力推动海外企业境内融资发债，同时，对于外资进入交易所债市，应该实施好信披监管。(包兴安)