近日，苏州昆山市住建局对昆山鑫佳房地产开发有限公司(以下简称“昆山鑫佳房产”)罚款2.43万元，其存在肢解发包的违法行为。国家企业信用信息公示系统网站公示了行政处罚决定书。记者查询发现，昆山鑫佳房产为广州广电房地产开发集团股份有限公司(以下简称“广电地产”)旗下子公司。昆山市为江苏省辖县级市，由苏州市代管。

昆山鑫佳房产主要违法事实如下：经查，昆山鑫佳房产将位于昆山市高新区江浦路西侧、前进西路北侧的兰亭天悦花园1#-8#楼、1#、2#楼地下汽车库工程、2#楼配电间、开闭所工程中的外墙涂料工程肢解发包给上海大光明建筑安装工程有限公司进行施工。

依据《建设工程质量管理条例》第五十五条的规定，苏州昆山市住建局对昆山鑫佳房产作出上述罚款处罚。该规定如下：违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

苏州昆山市住建局处罚决定日期为2020年4月28日;行政处罚决定书文号：昆建罚字[2020]第8号。

据中国经济网记者了解，建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得肢解发包工程。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

昆山高新区兰亭天悦花园项目规划方案公示显示，该项目总用地面积为36856.80平方米;总建筑面积为142377.60平方米;容积率为3.0。昆山鑫佳房产为该项目建设单位。

昆山鑫佳房产成立于2016年8月9日，为广电地产旗下二级子公司。其股东结构如下：昆山广电鸿辉房地产开发有限公司持股96.99%，认缴出资5000万元;嘉兴广源投资合伙企业(有限合伙)持股3.01%,认缴出资155万元。昆山广电鸿辉房地产开发有限公司是广电地产子公司，股东结构为广电地产持股100%。

资料显示，广电地产是一家集房地产开发、物业经营、物业管理于一体的综合性房地产产业集团，拥有国家一级房地产开发资质、物业管理一级资质。目前，集团已形成广州、武汉、长沙、太原、昆明、昆山、诸暨7地开发格局，拥有下属公司20多家。

(记者 张海蛟)